莒南县关工委关于创建全国青少年普法教育示范区活动情况的调研报告
2014-05-26
标准求严抓重点 内容求实攻创新
莒南县关工委关于创建全国青少年普法教育
示范区活动情况的调研报告
莒南县关工委在创建“全国青少年普法教育示范区”活动开展以来，深入贯彻落实中关工委《关于开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动的实施意见》和省、市关工委的会议精神，结合莒南实际、创新形式、多措并举、加强领导，扎实开展第二届“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动。
为使这一活动扎实健康顺利进行，2014年3月13 日，莒南县关工委联合县综治委、老干局、司法局、教体局在莒南县第三中学召开了县直10所中学和小学的分管校长及具体工作人员工作调度会议，3月19日、20日分别在大店镇第一初级中学、板泉镇第二初级中学、道口乡中心小学、石莲子镇中心小学召开了全县乡镇中小学分管校长和具体工作人员工作调度会，逐一听取了各学校开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动的工作汇报。主要表现在：精心组织，创新载体，有声有色，成果初现。
一、 精心组织，严格要求，构建齐抓共管大格局
根据中关工委《关于开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动的实施意见》的要求，关工委主动与县政法委、教体局、司法局、老干局、文明办、团县委、公安局、检察院、法院、文化市场管理执法局等单位协调沟通，成立了以县委常委、政法委书记赵树敏为组长，副县长朱建峰、县关工委副主任李永田为副组长，县委宣传部、组织部、政法委、县综治委、教体局、司法局、老干局、财政局、文明办、团县委、公安局、检察院、法院、文化市场管理执法局等部门分管负责人为成员的莒南县创建“全国青少年普法教育示范区”活动领导小组，下设办公室，有专人负责各成员单位的协调和创建活动的日常工作。领导小组积极工作，主动作为，精心组织。首先，由县关工委牵头，县综治委、县教体局、县司法局参与，联合行文制定了《关于开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动的实施意见》，由县委办公室以莒南办发【2013】27号文件进行了全文转发。其次，在莒南第六中学召开了全县开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动动员大会。县委常委、政法委书记赵树敏做了主题讲话，会议对县关工委、县综治办、县教体局、县司法局、县法院、县公安局、县财政局等职能单位进行了明确分工，要求各有关部门要按照责任分工，落实相关人员，参加活动的单位要确定一名班子成员对单位活动进行统筹安排协调推进，形成了由县关工委牵头，司法、教育部门主管，学校主抓，各部门齐抓共管的工作机制，营造了活动起点高，标准要求严，效果争最好的氛围。第三，以创建“零犯罪学校”为主线，将创建普法教育示范区活动纳入了社会治安综合治理、精神文明建设和学校教学计划。以创建“零犯罪学校”为主线，促进创建青少年普法教育示范区的稳步开展。特别是各中小学高度重视青少年普法教育活动，将创建“零犯罪学校”纳入重要议事日程。各学校纷纷成立创建示范活动领导小组、将《关于开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动的实施意见》进行量化，制定切合本校实际的工作方案、明确专人负责，定期开会研究、定期督查调度，做到创建工作目标明确，措施有力，责任到位，形成了主要领导亲自过问，分管领导亲自抓，工作人员具体抓的良好工作格局。同时还配套出台了创建普法教育示范区考核细则，将普法教育活动与年度目标管理考核、年终考评、绩效考核、评先评优等挂钩，督促学校将普法教育活动的各项工作落到实处，为创建普法教育示范区活动的顺利开展提供了强有力的组织和机制保障。第四，每所学校都选聘了法制副校长，上好法制教育课。各学校与当地政法部门联系，选聘了一批公安派出所长、法庭庭长、司法所所长担任学校法制副校长（辅导员），把法制教育纳入学校课程计划，建立健全了工作制度和培训制度，做到“计划、教材、课时、师资” 四落实。第五，充分发挥“五老”志愿者的积极作用。邀请“五老”人员，组建“普法教育宣讲团”和网吧义务监督员，充分发挥“五老”志愿者在青少年普法教育中的积极作用。据统计，全县有“五老”志愿者组织 54个，350余人。第六，建立健全社会、学校、家庭“三位一体”的青少年法制宣传教育网络。重视抓好普法队伍建设，成立专门的青少年普法教育宣讲团，发挥“五老”和法制副校长作用；辖区各中小学坚持每月上一次法制课，让法制讲座走进家长会，法制副校长选取近年来查办的未成年人犯罪的典型案例,以案释法,向学生家长深入浅出地讲解抢劫、强奸、盗窃、寻衅滋事和敲诈勒索等未成年人易发的刑事案件,解析与未成年人相关的法制知识。逐步建立健全学校、社会、家庭“三位一体”的青少年法制宣传教育网络，形成齐抓共管的工作局面。
二、突出重点，注重实效，确保活动扎扎实实开展
为提高“零犯罪学校”宣传教育的针对性和实效性，保证每位学生都能够受到教育，全县针对青少年的不同特点和教育需求，做到突出重点，有的放矢，分类施教。
（一）突出重点内容，做到务实求效。针对青少年自防、自救、自我保护意识差，易遭受不法侵害的实际，以《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《治安管理法》、《交通管理法》、预防网络犯罪和防火、防溺水等安全知识的教育为重点，引导广大青少年在现实生活中正确认识和处理个人与他人、个人与学校先后购买了《“六五”普法常用法律知识学习读本》《“六五”普法青少年常用法律知识学习读本》，编印了《普法宣传手册》等校本材料，订阅了《法制日报》《检察日报》等6种报纸，组织观看《代号12348》等专题法制教育影片。学习中，突出“六个”结合，即集中学与自学相结合、与创建安全文明校园相结合、与实践活动相结合、与学校常规管理工作相结合，与知法、守法、用法相结合，与教育教学相结合，采取多种形式、扎实有效地抓好师生的法制理论和专业法规的学习。利用每周一国旗下演讲、法制教育主题班会，以典型案例说法；利用党支部会和年级组会议、主题班会、法制教育课、政治课、综合性学习，普及相关的法律知识、安全知识；编印法律知识练习题，让师生在学中练，在练中学；适时组织师生进行“消防安全演练”“道路交通安全演练”活动，增强学生对法律知识认知和理解，采取“问答式”、“启发式”等形式，与学生互动，调动了同学们参与法制教育活动的积极性与主动性，增强了教育效果。鼓励教师以自学为主，做好法律学习笔记，写好心得体会。学校定期检查、考核，将考核结果纳入教师绩效考核、教职工评优、晋级之中。通过每学期检查、验收，促进了每位教师学法的自觉性，教师们都写了大量的法律学习笔记。
（二）突出重点群体，加强对特殊家庭和青少年的帮教。各学校以团委为主体，依托服刑人员未成年子女关爱行动、特殊青少年群体“快乐成长计划”和平安家庭创建等平台，在校内师生中广泛开展“关爱明天，与法同行，共享阳光”、“大手拉小手，共同学法律”等主题实践活动。同时本着早发现，早帮扶的原则，及时做到“生活上解困，学习上帮助，行为上纠偏”。学校每个年级都先后成立了后进青少年帮扶小组，发挥班干部和优秀学生的作用进行帮教，促进其不良行为的转化。在此基础上，还做好留守儿童的管理工作。各学校都成立了留守儿童关爱领导小组，建立了留守儿童档案和成长记录袋，全面掌握留守儿童的家庭、学习和生活情况。各班主任与留守儿童进行结对帮扶，与委托监护人经常交流，帮助解决生活学习中的一些困难，确保了留守儿童健康成长。涝坡中学开展“两个走进”活动，积极组织班主任和部分教师走进学生家庭，了解学生在家学习生活的情况，重点是“不良行为生”、“隔代抚养生”、“留守家庭学生”的家庭，以更多地关心他们，了解他们家庭的真实生活，及时把握他们的思想动态，从而增强教育的针对性，提高教育的实效性。
（三）突出主题教育，开展好系列活动。以“3.15消费者权益保护日”、“6.26全国戒毒日”、“全国环境保护日”、“12.4全国法制宣传日”等节日为契机，开展普法主题教育活动。通过张贴标语、发放宣传单、下发反邪教倡议书、开办模拟法庭、征文比赛、普法演讲、法律知识竞赛、学法守法签名等多种形式，法制宣传教育寓教于乐，融入潜移默化之中。莒南一中在师生中开展倡导了“文明生活，远离毒品”活动，让广大师生充分认识到毒品的危害性，提高了远离毒品的自觉性。莒南县第一小学自己编写了《莒南县第一小学文明礼仪歌》成为低年级朗朗上口的特色童谣，同时他们的音乐教师和体育教师合作编制了一套文明礼仪操，在大课间统一做。让孩子们在唱中做，在做中规范行为，收到了明显效果。
（四）整治校园周边环境，打造一方净土。联合综治委、公安、工商、城管、文化执法局等有关部门对学校周边的流动摊点、门面房、书摊、游戏娱乐场、网吧的不规范经营行为进行综合治理，并发挥“五老”的社会监督作用，实行重点监督，净化了周边环境。在此基础上，还做好校园内安全管理。为做好食品卫生安全工作，在认真执行《学校卫生工作条例》、《传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《食品卫生法》等法律、法规的同时，加强校内小卖部、师生食堂的卫生管理和各种传染病的防治工作，严禁“三无”食品和变质食品进校园，为学生的健康成长创造了良好氛围。
三、 创新形式，彰显特色，各校创建活动异彩纷呈
一是发挥“四个基地”优势，开办好“第二课堂”。 莒南县红色文化资源丰富，有各级爱国主义教育基地23个，其中，市级以上爱国主义教育基地数量居全市第一。县关工委以此为基础，先后建立了革命传统教育基地、亲情教育基地、尊师重教基地、社会实践基地。并依托这四个基地，积极开展普法宣传主题教育活动。并与弘扬主旋律，传播正能量结合起来，让中国梦，我的梦这个主题驻入学生的心中。涝坡镇中学组织学生走进曾被毛泽东批示的高家柳沟团支部展览馆进行参观学习，并邀请 “五老”讲述了革命先烈的英勇事迹和革命历史故事，使广大青少年在回忆过去、重温历史、了解先烈的英雄事迹、聆听革命传统的过程中，受到了入脑、入心的教育。
二是全方位宣传，拓宽普法工作广度。莒南三中在强化学法的前提下，加强法律知识的宣传。在科技楼前更换了26快法制宣传文化长廊、学生重新设计了走廊文化，充分利用校报、板报、青春之声广播站、国旗下讲话、主题班会、法制教育课、图片展、手抄报、争创“全国青少年普法教育示范区“千名师生倡议签名等途径和形式，定期做好禁毒、反邪教、避免网瘾、早恋等危害学生健康成长的正面宣传教育。政教处、团委、学生会定期检查，作为班级量化、评优的主要条件。上学年，出了多期以“法制宣传”为主题的手抄报和黑板报。涌现出见义勇为的好典型尤作祥、陈庆海老师，拾金不昧的好教师赵兰宝，和一大批受学校表彰的精神文明先进个人。石莲子镇中心小学建立“家长开放日”制度，家长可在开放日这天一起与学生从入学到放学，体验和观察学生的学习生活情况，真正形成学校、学生、家庭三位一体的教育管理机制。
三是设立“心灵驿站”，建设标准化心理咨询室和法律咨询室。近年来，学校出现了留守儿童、单亲家庭的孩子增多的现象，致使他们在成长过程中易形成性格孤僻、不愿意和别人交往等心理缺陷。而心理缺陷恰是导致青少年违法犯罪的重要因素，因此，学校纷纷建立了“心理咨询室”，并专门配备专业人员参与国家级咨询师的专业培训，主动与学生沟通，搭建师生心灵沟通平台，消除留守儿童的孤单、悲观的心理阴影，让他们感受到学校大家庭的温暖，使他们愉快生活，安心学习。对失足青少年进行面对面的心理帮教，为失足者送去“心灵的鸡汤”。莒南三中、大店一中、大店二中、涝坡中学、坊前中学等学校还特别注重发挥班主任都能运用“心育”方法教育学生的功能，对不良行为的学生进行个案跟踪、辅导、帮助，并在各个年级建立了“一帮一”机制，把不良行为的学生转化落到实处。通过努力，学生中自私、冷漠、暴躁、不负责任等不良习惯明显减少，严重违纪事件少有发生。
四是与感恩教育相结合，让感恩教育和普法教育一起入脑入心
感恩父母——“六个一”活动：算一笔亲情帐（看自己一天、一周、一月、一学期、一年或中学阶段要花父母多少钱）、帮父母做一次家务、给父母洗一次脚、给父母写一封感恩书信、给父母一个表达爱心的礼物，给父母讲一个开心的故事，活动由学生自主完成，以日记的形式向老师汇报效果。点滴的行为，彰显出爱心的传递，孩子的一句问候，一次亲昵都会让父母的心感动。
感恩老师——“七个一”活动：为老师写一封信、谈一次心、做一张贺卡、提一个建议、表一个决心、送一段寄语、写一首诗歌，促进学会关心、理解老师，增强与老师的交流，感悟师爱之美、感恩之美。
感恩同学——“一帮一互助”活动：积极探索小组合作学习，按照“组间同质、组内异质、优势互补”原则，每4-6人组成相对稳定的合作小组，进行编号明责，分别肩负不同职责；在合作学习中，注重发挥“兵管兵”、“兵带兵”、“兵教兵”的作用，掀起同学之间互帮、互助、互学、互进的热潮，做到互相督促，共同提高。
感恩社会——“我做负责任公民”系列活动：组织学生深入社区、村居清除白色垃圾及小广告，更换宣传栏、黑板报，张贴教育宣传材料，还开展了植树造林、爱心捐款、维护交通秩序、敬老院志愿服务等活动，引导学生学会关心身边的人和环境，让学生懂得自己的成长离不开社会的关爱，把感恩之情化为强烈的责任感，并付之于志愿服务社会的实际行动。
感恩祖国——“我爱祖国，我爱党”主题教育活动：利用早读或班会课，开展“革命故事”读书活动，忆苦思甜，并在此基础上开展讲“革命故事”比赛。各班举行大合唱比赛和诗词背诵比赛，歌唱家乡、赞美祖国。以色彩画为主，开展“我爱我的祖国”绘画大赛，以文学为介，写一篇赞美祖国山河或歌颂祖国新气象、新变化的文章，办一期相关内容的手抄报。多彩活动既丰富了学生的课余生活，又引导了正确的思想，激发了学生的创新精神和感恩情怀。
感恩自然——“为美丽家园添光彩”主题活动：激励学生立志要做环保天使，感恩地球妈妈为我们的休养生息赐予山青水秀、空气清新的美好环境；感恩城市美容师——环卫工人起早摸黑冒严冬酷暑为我们的生活创造美丽清洁家园。感恩校园，做好每一天的值日，积极维护校园卫生。感恩自然，节约用水用电用纸，为建设资源节约型环境友好型社会做出贡献。
感恩生命——“在阳光下成长”系列主题活动：开展了兴趣小组、师生联欢、“阳光体育”、心理健康教育、安全法制教育及道德讲堂等活动，帮助青少年树立积极向上、活泼开朗的人生态度。
感恩之星——“让星光闪亮” 评选活动：每月，学校将感恩活动得分汇总，评选出感恩之星、感恩标兵和感恩活动先进班集体，予以隆重表彰和奖励，激励学生将感恩教育活动逐渐变为一种自觉的行为，让感恩成为一种习惯，让这一习惯相伴每位学生的人生中。
感恩让孩子更懂事，更优秀了。莒南六中2012级13班的一位学生在日记里写到：两年前，我得了一场大病，父母背着我东奔西跑，到处求医，从他们焦急的神态中，从他们悉心的呵护中，我深深地体会到父母对我发自内心的爱。一天，爸爸用自行车驮我去医院，我坐车后发现爸爸骑得很慢。几个月了，爸爸是太累了，我的病让他身心疲惫。我无意中发现了爸爸头上的一些白发。啊，爸爸变了，变老了。我在他身上看到了岁月的沧桑，看到了生活的艰辛，更看到了爸爸为我操劳的痕迹。啊，爸爸没变，大山般的父爱没变。我依然感受着他的温暖他的爱。
总之，通过这次调研，发现了在开展创建“全国青少年普法教育示范区”活动中涌现出来的一大部分先进单位和个人，同时也看到了一些亟待整改的问题。一是各乡镇、街道、开发区及中小学关工委组织虽然已经建立，但有的缺少载体，作用发挥还不够。企业关工委和村级关工委组织建设仍需要进一步加强。二是宣传工作力度需要进一步加大，及时上报信息，培育典型，营造浓厚的宣传氛围。三是学校与学校之间还存在着发展不平衡、重视程度不够、致使工作重点不突出等问题。因此，今后应进一步加大工作力度，继续坚持标准求严抓重点，内容求实攻创新，常抓不懈、抓出特色、抓出成效，不断开拓青少年普法教育的新局面。