关注留守儿童健康成长，积极构建和谐警民关系——马牧池乡派出所关爱留守儿童纪实
2011-01-05
马牧池乡位于沂蒙山区腹地，有着光荣的革命传统和丰厚的红色文化，是“沂蒙母亲”王换于，“沂蒙红嫂”明德英的故乡，有享誉全国的红色影视拍摄基地。
马牧池乡是一个典型的山多地少、交通不便的贫困乡镇，常住人口3.34万，耕地面积3.2万亩，人均不足1亩地，群众收入相当一部分来自于外出务工。该乡每年外出务工9000余人，约占全乡总人口的三分之一，这些务工人员中近十分之一为夫妻双双外出。他们为了养家糊口多挣钱，抛下孩子、告别亲人、远离家乡外出打工，有的孩子跟随爷爷奶奶、外公外婆生活，有的在其亲戚朋友家里居住生活。
调查研究，摸清现状，
“用心、用情、用爱”关注留守儿童
马牧池派出所所长国靖同志在各级领导关心支持与乡党委政府指导及乡关工委配合下，在维护全乡治安工作之余率领该所五名干警，铺下身子、放下架子、耐下性子，加班加点深入到村居进行走访调查，了解到“留守儿童”这一突出现象。经不完全统计，“留守儿童”在该乡共有150多名，约占学龄儿童的12.5%。
在调查中他们发现，这些孩子由于缺少正常的家庭温暖、应有的亲情关爱和必要的家庭教育，身心发育和学习生活受到了较大影响，并日渐突出，成为困扰这部分家庭的一大难题，也是当地群众最关心的一个热点问题。在生活上，年幼的孩子被托付给祖辈或亲戚、邻居、朋友等帮助照管，得不到精心照料，一些“留守儿童”营养不良，生长发育指标与同龄孩子相比有一定差距。在学习上，隔代监护的老年人文化程度普遍偏低，多数是文盲或半文盲，缺乏科学的家庭教育知识和学习辅导能力，多数“留守儿童”学习成绩不好。在性格上，由于正常亲情的缺失，导致“留守儿童”或多或少地出现内向、胆小、自卑、孤僻、抑郁等性格缺陷和心理障碍，社会交往能力、自我控制能力差，好冲动、爱打架。在道德成长上，多数“留守儿童”的临时监护人认为孩子的父母不在身边，只要孩子能有饭吃、不生病、不出事就算尽到了责任，特别是祖辈对孩子更是过于溺爱，不能严格管教和正确引导。打工的父母回家后为弥补亲情，又极力满足孩子的物质需求，助长了孩子的道德认识偏差，形成有了钱就有了一切的享乐思想，养成乱花钱、摆阔气的坏习气。在安全上，个别“留守儿童”缺少必要的生活常识和安全常识，分辨是非真伪的能力较差，遇到危险情况缺少自救、自助能力，容易出现安全事故。监护人年老体弱，“留守儿童”很容易被犯罪分子胁迫、引诱、利用，在各地留守儿童自杀、被害、被强奸、被拐骗的案件也时有发生。
这些“留守儿童”既是缺失亲情的群体，又是易被违法犯罪行为侵害的"弱势群体"，还是容易滋生违法犯罪行为的重点群体，他们能否健康成长，关系到社会的和谐稳定。
13岁的留守儿童薛涛因为家庭贫困、父母离异，一度产生厌学、辍学的想法，不愿与老师、同学交流，甚至有自暴自弃倾向。所长国靖了解这一情况后，经常找薛涛聊天，并帮他落实了“特困生”待遇，每学期为其支付100余元的学费。现在，薛涛已由过去的差生变成了全年级前十名的好学生。
2008年8月，常山庄村的留守儿童高吉庆的奶奶重病，经常住院化疗，欠下3万余元医疗费，其父母因常年在外打工还债，他跟随奶奶生活，昔日活泼的性格突然变得孤独内向，学习成绩直线下降，国靖所长了解这一情况后，建议指导员刘长军用电话与高吉庆的父母沟通，让他们和高吉庆及时进行传递亲情，培养孩子好的性格。经过努力，高吉庆逐渐恢复了活泼开朗的性格，学习成绩也比以前更有上进。2008年8月20日，高吉庆的父母在回家看望老人时，专程来到了该所，送来了书有“无私献爱心，温暖千万家”的锦旗，对家乡派出所关爱留守儿童的爱心行动深表感谢。
2006春节刚过国靖所长接到报警称有两个孩子无人看管，他立即安排干警张德臣前去调查了解：这个家庭其母亲生下第二个孩子时就改嫁，其父亲精神失常离家出走，留下两个孩子大的叫梁雪9岁，小的叫梁晨5岁，担子都压到了他们奶奶身上，奶奶八十岁，年事已高，而且他们家庭十分困难。了解到这一情况后，该所立即给予了一定的精神帮助和经济资助，安顿好他们的生活，并邀请他们到留守儿童之家。在这里他们可以尽情嬉戏，畅情玩耍，放飞心中憧憬的梦。梁晨和梁雪这对小姐弟，从小失去父母亲由年迈的奶奶抚养，老人只能靠二分地养活孩子，他们的家境可想而知，简陋清贫的环境陪着这对不幸的小姐弟度过他们的幼年时期。2008年8月23日，对于11岁的留守儿童梁雪来说，这一天，让她终生难忘，该所民警在“留守儿童之家”为她过生日。第一次吃蛋糕、第一次许愿吹蜡烛、第一次唱生日歌、第一次接受十几位留守儿童伙伴的祝福。说起当时的情形，梁雪至今还兴奋的说，“我第一次过生日，在留守儿童之家就跟电视上演的一样！”
在所长行动的感召下，自去年以来，派出所5名民警先后对20名留守儿童进行了结对帮扶，并从自己微薄的工资中累计拿出5000余元，为辖区内留守儿童捐赠现金、学习生活用品等，帮助贫困家庭留守儿童渡过难关。在冬季来临之际，针对辖区内不少留守儿童棉衣比较单薄这一实际，国靖等同志还自费为32名留守儿童送去了新棉衣，使他们感受到亲情的温暖。
探索思路，建立长效机制
关注留守儿童的点点滴滴
看到留守儿童的不断成长与进步，马牧池派出所及乡关工委以加强人口管理，预防和控制青少年违法犯罪为切入点，以关注民生、积极构建和谐警民关系为落脚点，主动摸索探讨关爱“留守儿童”健康成长的路子，并纳入社区警务，建立长效机制。
通过走访调查，整理了全乡150名“留守儿童”的基本情况资料，包括他们本人姓名和照片、住址、父母姓名及外出地址及联系方式、所在学校和班主任联系方式、委托监护人的具体情况和联系方式等，建立了“留守儿童”档案，并把这类档案列入了警务室基础台帐。根据平时与留守儿童本人、父母、监护人、学校等各方面的交流情况，将每位儿童的个性特点、日常表现存在的问题，面临的困难等情况进行分析分类，按重点关注、一般关注和普通关注三类进行动态管理，并全部录入电脑，方便了管理和信息利用。
为让“留守儿童”体验到更多的社会关爱和集体温暖，马牧池派出所积极争取多方面支持，投资5万元在派出所设立了“留守儿童之家”，安装电话2部，购置电脑6部、空调１台、图书4000余册，以及其它生活和体育锻炼设备。“留守儿童之家”占地40平方米，安全、温馨、舒适，一次可以接待20余名“留守儿童”前来开展阅读、绘画、手工制作、上网查阅信息等课外活动，进一步拓展丰富学习内容，开阔知识视野，陶冶思想情操。“留守儿童之家”自2007年8月成立以来，每两周开展一次集中接待活动，先后集中接待“留守儿童”1800多人次。
马牧池派出所非常关心学生心理健康教育，根据留守儿童的日常行为表现和心理特征，积极与辖区中小学校教师及监护人配合，按照分类别分层次进行教育疏导。每名民警都掌握了一定的心理学知识，成为留守儿童的心理辅导员。指导学校设立了“心理咨询疏导室”、“心灵驿站”和“悄悄话信箱”，方便“留守儿童”倾吐心声、倾诉烦恼；“留守儿童”通过派出所“"留守儿童之家”的亲情热线、亲情信箱和绿色网吧，定期与在外地的父母联系沟通，融洽亲情。
对有特殊困难的“留守儿童”，实行亲情结对，重点帮扶。派出所5名民警每年与2名特别困难“留守儿童”结对，做他们的代理家长。作为代理家长，每年至少资助“留守儿童”一次，每个学期至少带领“留守儿童”参加一次集体活动，与“留守儿童”进行一次座谈和作业辅导，截至目前，已累计资助儿童11人次，捐助物品达7000余元。每名民警还积极充当学校老师、在外家长、监护人三方面的联系纽带，随时掌握结对“留守儿童”的在校、在家表现，通报孩子的生活学习等成长情况，指导监护人科学教育管理孩子。柳洪峪村留守儿童高吉庆，祖母患肾炎后，透析化疗欠了3万多元债务，家庭经济陷入危机，有失学的危险，派出所指导员刘长军结对帮扶后，多次上门家访，鼓励他继续上学，并资助了500多元的衣物和学习用具。
为使更多“留守儿童”得到帮助，马牧池派出所、乡关工委还积极向乡党委、政府建议，发动社会各界踊跃捐款3万元，由乡民政部门牵头协调，设立了“留守儿童帮扶基金”。根据“留守儿童”档案，把“留守儿童”家庭情况进行详细分类，针对重点贫困“留守儿童”制定帮扶方案。基金成立以来，先后帮扶留守儿童32名，使用帮扶资金1.2万元。
马牧池派出所还联合乡团委、关工委、妇联、司法所、学校等6部门成立了“留守儿童法律援助中心”，对涉及侵犯“留守儿童”合法权益的案件、事件联合调查，为受侵害的“留守儿童”、监护人提供法律咨询和服务援助，协助他们争取权利，维护利益。凡涉及到侵害“留守儿童”的案件，坚决从重、从快、从严打击，援助中心先后为4名留守儿童实施了法律援助。并积极开展校园周边专项整治活动，加强中小学校周边的巡逻巡查，在重要时段、路段执勤，护送离学校较远的“留守儿童”安全回家。为增强“留守儿童”的安全知识，提高防范技能，他们还走进校园，采用课堂讲解、家庭座谈、图片展示、模拟演示等多种形式，开展交通、防火、食品、用电安全及自助自救等教育活动。几年来，先后开展教育活动160余次。
下一步，马牧池乡关工委将以派出所关爱“留守儿童”为把手，尽全力继续做好关心下一代工作。