张之荣同志在“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动临沂市启动仪式上的讲话
2011-01-05
各位领导、同志们、同学们：
为更好地落实“五五”普法规划和中关工委、省关工委普法教育工作会议精神，开展青少年法制教育，切实维护青少年合法权益，推进平安临沂建设，今天，市关工委、市综治办、市教育局、市司法局在这里隆重举行“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动临沂市启动仪式。在此，我代表此次活动组织单位向各位领导表示热烈地欢迎！向关心，支持青少年普法教育工作的老师们、同学们和社会各界表示衷心地感谢！
刚才，兰山区的领导向会议做了致辞，张伟祥同志传达了全省“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动启动仪式会议精神，兰山区关工委、育新实验学校的领导介绍了普法教育活动的经验，学生代表宣读了向全市青少年学生的倡议书，省关工委陈兰芳主任还将做重要指示，我们一定要认真传达学习，抓好贯彻落实。下面，就推动此次普法教育活动在全市深入开展，我讲几点意见。
一、充分认识做好新形势下青少年普法教育工作的重要性
青少年是国家的未来和希望，青少年的健康成长，历来是党委、政府和社会各界关心的大事，是关系到每个家庭切身利益的大事，是关系到中华民族伟大复兴和祖国未来的大事。青少年的自身素质特别是法律素质如何，直接影响着我国依法治国，建设社会主义法治国家的进程。当前，我国正处于社会转型期，各种思想文化激烈交锋，一些社会丑恶现象沉渣泛起、各种消极腐败现象滋生蔓延，拜金主义、享乐主义、极端个人主义思想滋长，暴力、色情、迷信图书报刊和音像制品屡禁不止，不同程度的侵蚀着青少年的身心健康。青少年违法犯罪形势严峻，呈现团伙化、低龄化、智能化、暴力性和冲动性的特点，青少年“涉网”犯罪呈高发态势，“涉毒”犯罪也日益凸现，青少年权益受侵害现象也屡见不鲜，严重影响了青少年的健康成长。从我们的调研情况分析来看，一是社会环境对青少年的成长有很大影响，全方位的社会关注和关爱尚未形成。二是家庭教育不全面，放任自流、溺爱娇惯、体罚虐待、家庭破损等造成不良的家庭教育环境。三是学校对学生的法制教育不够全面、系统、深刻，青少年不学法、不懂法、不守法，并走向犯罪的问题比较突出。这一问题引起了各级的高度重视，对青少年进行普法教育迫在眉睫。青少年法制教育是我国社会主义法制建设的主要内容，是实施依法治国和以德治国方略的重要基础。关爱青少年的明天，就是关心国家的未来，要青少年健康成长，就要普法先行。
加强青少年的法制教育，是一项民心工程、德政工程，符合广大人民群众的根本利益。所以，中国关工委和省关工委等有关部门联合开展的此次“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动，非常及时，也非常必要，切合青少年成长实际，也符合我市实际。开展好此次普法教育活动，对于提高青少年的法律素养，增强抵御不良社会风气侵蚀的能力，提高依法维护自身合法权益的能力具有重要意义。同时，我市正处于和谐提升、历史跨越的关键时期，平安临沂建设深入推进，经济、社会各项事业全面发展，有利于青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，为开展青少年普法教育工作提供了难得的机遇。各级、各有关部门要进一步提高认识，从全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，大力做好青少年普法教育工作，为祖国的建设和发展培养学法、懂法、守法的合格建设者和接班人。
二、强化措施，努力推动青少年普法教育工作深入发展
（一）要进一步抓好青少年学生的法制教育工作。在校学生是青少年的主体，学校是青少年法制教育的主阵地。一要发挥学校法制教育的主渠道作用。坚持课堂教育为主渠道，学校为主阵地，对在校学生进行系统的法制教育，确保法制教育计划、课时、教材、师资“四落实”。要搞好结合，将普法教育活动与青少年思想道德建设密切结合，发挥中小学思想品德课、思想政治课及相关学科在法制教育中的重要作用，按照《公民道德建设实施纲要》的要求，广泛开展爱国主义、集体主义和革命传统教育，积极进行社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育。二要分年龄段和接受能力开展工作。要针对不同年龄段青少年的生理、心理特点和接受能力，开展法制宣传教育工作。在小学，要运用生动、形象的教学方式，进行法治观念的启蒙教育和行为规范的养成教育，使他们从小养成遵纪守法的良好习惯。在中学，要着重进行法律基础知识教育，加强对《宪法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》等法律法规的学习，不断提高青少年学生明辨是非、自我保护、抵御社会不良影响的能力。三要丰富活动形式，增强教育效果。利用宣传月、纪念日，在学校和社区设置法律咨询点，开展法律知识、图片展览活动，解答与青少年有关的法律问题。利用主题班会、团队活动、团课、少先队活动等途径，通过播放录像、电影，开展模拟法庭活动，举办法律知识竞赛、有奖征文活动，开设法制宣传园地等形式，对青少年进行生动直观的教育，使中小学生在体验中提高法律素质。
（二）要进一步加强对重点青少年群体的法制宣传教育。对进城务工青年、社会闲散青少年、罪错青少年等重点群体，进行重点教育和帮助，社区是主阵地，城镇社区具有辖区社会管理的职责，要充分发挥社区作用，承担社会责任。一要加强对进城务工青年的法制教育。社区要结合进城务工青年的工作实际，通过编写教材，发放宣传册，开展公益性法制培训等方式，结合维权实例，以案说法，帮助进城务工青年提高依法维权的意识和能力，提高普法教育的实效性。二要加强对社会闲散青少年的法制教育。根据社会闲散青少年的特点，以增强法制观念，预防违法犯罪为重点，组织教师、法律工作者、“五老”志愿者等，以“多助一”、“一助一”等形式，开展法制宣传教育活动，并协调相关部门，帮助闲散青少年就业或就学。三要依法进行社区矫正活动，加强对罪错青少年的法制教育。认真研究罪错青少年的现状、需求及思想动态，开展亲情帮教和社会帮教，使他们能够体会家庭和亲情的温暖，体会全社会对他们的关爱，重新树立起生活的信心，防止罪错青少年重新走上违法犯罪的道路，维护社会稳定。
（三）要进一步发挥青少年普法宣传队伍和活动阵地的作用。稳定的青少年法制教育工作者队伍和活动阵地是确保工作顺利开展的保障。一要加强青少年普法宣传教育队伍建设。进一步加强法制副校长、法制辅导员队伍建设，积极选聘有经验的司法部门的同志和离退休老同志担任法制副校长或法制辅导员，切实发挥他们的作用。各类学校都要制定青少年普法教育计划，确保法制副校长或法制辅导员每学年为学生作法制教育辅导报告不少于2次。要充分发挥“五老”在青少年普法教育中的积极作用，组织离退休老同志成立“青少年普法教育宣讲团”，到中小学和大中专院校开展“关爱明天、普法先行”为主题的普法宣讲活动，定期深入社区和农村，宣讲法律常识，开展法律志愿服务活动。二要充分发挥青少年法制教育阵地作用。可结合法制教育的实际需要，组织青少年学生到法院、律师事务所、少年犯管教所、看守所、戒毒所、劳教所等单位观摩体验，接受直观、形象的“现身说法”教育。要充分发挥爱国主义教育基地、科普教育基地、改革开放教育基地等青少年校外活动场所的作用，组织青少年在教育基地开展活动，引导青少年树立崇高的理想信念、树立远大的奋斗目标和正确的人生方向，提高自身的内在素质。三要深入开展创建优秀“青少年维权岗”活动。司法、教育、工会、妇联、共青团等系统要结合自身工作职能，做好青少年普法教育和维权工作，积极探索青少年维权服务形式和维权工作机制。基层司法部门要在社区设立“青少年维权岗”，加强对涉及青少年案件的调解和法律帮助，依法保护青少年的合法权益。公、检、法部门要积极贯彻挽救教育、宽严相济的方针审理涉及未成年人的案件，促进未成年人健康成长。
三、狠抓落实，大力营造全社会齐抓共管的工作局面
青少年的法制教育是一项长期性、系统性工作，需要社会各界的广泛参与，需要各级各部门的大力支持，各职能部门要进一步增强责任感和使命感，立足单位职责，发挥自身优势，切实把青少年普法教育工作抓紧抓实。
一要健全青少年法律服务网络。要积极引导法律服务机构和从业人员在学校、街道、社区居委会、妇联、共青团等组织机构设立青少年法律服务站，切实保障青少年及时就近得到法律帮助。各级法律服务机构在办理涉及青少年的案件时，要把维护青少年合法权益放在首要位置，做到优先考虑、优先受理、优惠服务，优质办理。二要大力加强校园及周边环境综合整治。综治委要协调司法、教育、文化、工商、公安等部门，大力加强学校周边环境的综合治理，健全工作制度，落实防范措施，净化社会环境，消除安全隐患。司法局要把青少年法制教育列入普法规划，统一部署，统一检查。各级教育部门要遵循教育规律，统筹教育资源，周密组织计划，把法制教育列为素质教育的主要内容，积极开展创建文明校园、无毒校园等活动，加强家长学校建设，做好与家长的沟通。家庭教育要发挥亲情优势，言传身教、个别施教、有针对性的进行法制教育。社会各界要努力构建学校、家庭、社会“三位一体”的法制教育网络。网吧问题是当前社会、家长比较关注的问题之一，各级关工委、文化部门要做好网吧等文化娱乐场所的监管整治工作，积极开展“五老”网吧义务监督员活动。市关工委将于暑假期间联合有关部门对“五老”网吧义务监督员持证上岗和作用发挥情况进行调研。三要深入调研，培养典型，以典型推动工作开展。要深入基层，对青少年问题进行调查研究，及时发现影响青少年健康成长的新情况、新问题，为普法教育工作提供第一手资料和依据。市关工委将于下半年对全市法制副校长（辅导员）作用发挥情况进行调研，希望各县区做好准备。典型的力量是无穷的，各县区、各部门都要注意培养典型，以典型为榜样推动普法教育活动的开展。兰山区育新实验学校今天介绍了他们普法教育活动的经验，为我们做出了表率，我们要很好的借鉴学习。为推动此次“关爱明天、普法先行”普法教育活动深入开展，中关工委将举办青少年普法知识竞赛，并于明年召开普法教育总结表彰大会，表彰一批在活动中表现突出的先进集体、先进教师和先进青少年。各级、各有关部门要积极主动的开展法律知识竞赛活动，发现培养一批优秀青少年典型和青少年普法教育工作典型，为中关工委普法知识竞赛和表彰大会做好准备。四要加强宣传，努力营造普法教育的良好氛围。要大力做好活动的宣传发动工作，加强沟通联系，及时上传活动信息。要充分发挥电视、广播、报刊、网站等新闻媒体的作用，增强普法宣传活动的引导性、互动性和趣味性，努力营造全社会支持青少年普法教育活动的舆论氛围。
同志们，今天我市“关爱明天、普法先行”——青少年普法教育活动正式启动，希望各级各部门按照省关工委领导和活动通知的要求，各负其责，加强协作，认真组织开展活动，大力提高青少年的法制素质，努力为青少年健康成长创造良好社会环境，为培养社会主义事业建设者和接班人，全面构建法治社会贡献力量！
最后，祝同志们工作顺利，合家幸福！祝同学们学习进步，早日成才！