沂南县杨家坡镇地处沂南县东南部，与莒南、莒县相邻，辖23个行政村，总面积56.28平方公里，耕地面积52764亩，人口3.1万人。近年来，随着改革开放的不断深入和城镇化步伐的不断加快，外出务工成为农村劳动力转移的重要途径。在此进程中，农民生活水平不断提高，有力地推动了社会主义新农村的建设。但随着农村劳动力特别是农村青壮年劳动力大量外移，也出现了社会转型期所具有的独特农村“留守儿童”群体，作为新农村建设的主要力量，他们的生存与发展，引发了种种新的社会问题。为此，杨家坡镇团委就全镇农村留守儿童基本情况，通过问卷、座谈会、入户调查等形式开展了专题调研。调查情况如下：
一、基本情况
全镇18岁以下儿童5264人，留守儿童736人，占儿童总数14%。留守儿童所在家庭人均收入超过6000元的占84%，低于6000元的占16%。留守儿童中24%的是父母双方外出，67%的是父亲外出，9%的是母亲外出，70%以上的由单亲监护，20%的由祖辈监护，10%的由其他人监护。
留守儿童的基本特点：基本生活有保障。父母外出务工，带给留守儿童经济上的改善效果是显而易见的。自理能力较强。长期与父母分离的现状，使留守儿童不得不学会自立自理，能够较为独立地生活和照顾自己，已经成为留守儿童的明显特征。很多留守儿童不仅要照顾自己，有些还要照顾年迈或有病的祖辈，在家里负担着主要责任，心理和身体上的压力过早地压到了他们稚嫩的肩膀上。能够理解父母打工的行为。当“留守”在农村社会成为一种普遍的现象，加上学校教育的引导和社会舆论的影响，留守儿童们大多数都能够理解父母外出务工的行为，而且在精神上给予了父母一定的支持。
二、工作措施及成效
（ 1）强力清理整顿网吧，营造留守儿童生活学习的良好环境。对黄色、暴力、低俗的读物和视听品进行专项清理，开展了“青少年网络文明行动”，戒除黄赌毒，清理整治农村非法网吧。
（2）发挥“五老”优势，确立留守儿童为关注重点对象。充分发挥“五老”的时间、管理经验和热爱儿童等优势，关爱、教育、帮助“留守儿童”，把学习成绩差、行为不良、性情孤僻、心理不健全、经济困难的“留守儿童”确定为帮助重点。我镇鼓励引导离退休老干部老有所为，成立了五老关爱团，成员35人，组织进行科普普法、校外辅导、网吧监督等活动，学校聘请法制副校长2人。这些老同志为 “留守儿童”事业奉献着他们的光和热。
（3）依托学校管理,扎实开展关爱留守儿童行动。建立健全档案。建立健全留守儿童档案，实行动态监测，及时掌握情况，把做好留守儿童的教育、管护工作列入巩固提高义务教育工作的重要内容，在资金、设施、师资等方面对留守儿童较多的学校予以适当倾斜和支持。加强教育指导。针对留守儿童实际情况，加强自我保护、安全、法制、心理健康等方面的教育和指导，帮助他们学会自我管理、自我保护和自我调节。提高防范能力。进一步增强中小学生的法制观念和安全意识，掌握安全防范常识，提高抵御不法侵害的能力，开展好对留守儿童的心理疏导和教育，降低他们因心理问题引发的各种事故。
三、现状及问题
（1）家庭教育缺失。家庭是孩子最初的学校，家庭教育是学校教育、社会教育必不可少的补充和完善。留守儿童的父母与孩子的沟通少、交流少、疏于对孩子的关爱，无法关心到子女各方面的发展情况。从调研结果看出，部分留守儿童是隔代监护，这些长辈平时对孩子物质上给予的多，精神上关注的少，难以与孩子进行沟通，“代沟”问题更加明显。
（2）心理问题突出。在人格发育过程中，儿童早期的环境和家庭教育被认为是非常重要的因素。家庭教育的断裂或缺失导致留守儿童心理失衡、行为失范的问题突出。与普通儿童相比，留守儿童在生理和心理上的需要得不到满足，情绪消极，在性格上表现为任性、冷漠、内向和孤独。甚至还有一部分孩子由于对不良社会行为和生活方式缺乏认知能力，受外来不良社会因素影响成为了“问题孩子”，有的甚至走上的违法犯罪道路。
（3）意外伤害问题严重。留守儿童因为父母不在家或忙于生计，缺乏家庭管护，他们思想单纯，自我保护能力差，很容易出现意外伤害事件。特别是留守儿童的家里往往只有老人和孩子，老人防范、防护能力弱，导致留守儿童受到意外伤害的几率远远比普通家庭儿童大。
（4）留守儿童学习情况堪忧。一方面，由于留守儿童的父母把有限的收入投入到孩子的教育中，使得他们对孩子的学习期望过高。另一方面，受文化水平和家教知识的制约，使得他们缺乏辅导孩子学习的能力，教育引导往往不得法，特别是留守儿童的监护人文化水平普遍偏低，重养轻教，当孩子在学习上遇到困难时也无法给予有效的帮助，致使留守儿童的学习得不到有效的督促和引导，学习成绩不好，厌学、逃学、辍学的倾向比较明显。
四、建议及对策
（1）加强政府主导作用。把农村留守儿童工作纳入镇党委政府新农村建设发展规划和工作计划之中，尽快制定有利于农民工进城就业发展的政策，加大对留守儿童的帮扶力度。发展本地经济，扶持本地创业。大力发展符合本地实际的产业，增加农民本地就业机会，鼓励外出务工农民回乡创业，就地转移农村剩余劳动力。
（2）加大农村教育体系建设。在留守儿童教育管理上，加大政府投入，开通家长（监护人）热线，有条件的学校成立心理咨询机构，开设针对青少年身心发展规律的心理课程进行疏导，为留守儿童排忧解难。通过家长学校，建立学校与留守儿童家长电话短信联系交流平台等形式对留守儿童的父母及监护人开展家庭教育知识培训和责任教育，使他们承担起孩子的教育和全面健康发展这个不可推卸的责任，帮助他们走出管教误区，努力提高家庭教育素质，采取更多的方式与孩子交流沟通，对孩子的全面发展和精神需求给予更多关注，并主动配合学校、社会，形成教育合力。
（3）实施好“关爱留守儿童行动”。充分发挥好团委的优势，突出重点，解决难点，营造全社会共同参与、密切配合、共同关爱留守儿童的社会氛围。针对留守儿童，加大价值观念的引导、亲子之间沟通交流、家庭教育与心理疏导的工作力度，使“关爱留守儿童行动”成为服务新农村建设，惠及广大农村留守儿童的民心工程。
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