苗生伟委员：
您提出的《关于关于保护未成年人、关爱帮扶孤困儿童的提案》收悉，现答复如下：
一直以来，市委、市政府高度重视孤困儿童关爱工作，多次做出部署安排。市委老干部局、市关工委对贫困、残疾、失足、困难留守儿童等困境青少年群体的关爱帮扶起步比较早，走在全省前列。市委老干部局作为市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团的主管单位，在指导服务团加强组织队伍建设，组织志愿者开展孤困儿童志愿服务，对孤困儿童给予家庭解困、心灵关怀和精神陪伴等方面做了一些工作，取得了较好成效。
一是搭建平台，凝聚关爱力量。针对送钱送物，只是解决孤困儿童的一时之需，并没有从根本给他们的成长带来决定性、实质性的改变这一突出问题，指导成立临沂市手牵手孤困儿童心理辅导志愿服务团，启动“手牵手圆梦行动”，实施志愿者和孤困儿童“一对一”结对帮扶，重点关注孤困儿童精神面貌提升、性格养成、志气培育起。目前，全市12个县（区）、156个乡镇（街道）全部成立分团，形成了市、县（区）、乡镇（街道）全覆盖的三级服务团网络，并逐步向社区、村庄延伸，层层建立服务组织，建立起长效帮扶机制，实现了爱心力量由分散到集中，达到一帮到底、帮就帮好的效果。
二是建章立制，夯实帮扶基础。先后指导出台了《志愿者信息保密协议书》《志愿者承诺书》《志愿者安全注意事项》《儿童信息保密协议》《志愿者摸排工作注意事项补充》《新志愿者招募方法》《关于明确保护孩子隐私的通知》等16项制度48条服务规范和行为准则,内容涵盖志愿者招募培训、孤困儿童考察对接、隐私保护乃至志愿者陪伴时间、次数等内容，并由专业的律师团队做了合法性审查，有效保障了孤困儿童与志愿者的权益，为服务团各项工作顺利开展提供制度、法律保障。
三是精准帮扶，保障成长成才。组织志愿者开展大规模走访摸排，确定帮扶对象。志愿者根据相关部门提供名单排查，共核实符合帮扶条件的孤困儿童5600多名，并对这些孤困儿童逐人建档立卡，建起了信息库。指导服务团根据孤困儿童的不同情况，采取不同帮扶措施分类集中解决。重点解决了帮助特困孩子改善生活条件、精心保护孤困女童、防止“问题”孩子走向犯罪、为无人监管的孩子提供好去处、帮助服刑人员子女感受家庭温暖、安排精神病患者子女寄宿学校、为病残孩子提供医疗救助等七大问题。
下一步，我们将结合您的宝贵建议，继续联合有关部门，发挥好职能作用，指导市手牵手孤困儿童心理辅导服务团更好开展针对性帮扶，为全市孤困儿童健康成长撑起一片蓝天。
一是积极争取各级党委政府的更大支持。服务团成立后，市关工委多次向市委领导作专门汇报，得到了肯定和支持。“广泛开展志愿服务活动，重视并做好关心下一代工作，擦亮‘沂蒙无孤’品牌。”被写入《关于国民经济和社会发展十四五规划和二0三五年远景目标的建议》，极大提升了服务团的社会影响力，促进了孤困儿童事业更好发展。下一步，我们将以市委办公室、市政府办公室《关于加强新时代全市关心下一代工作委员会工作的若干措施》“总结推广孤困儿童心理辅导志愿服务经验做法，实施‘手牵手圆梦行动’”的明确要求为契机，把开展好孤困儿童工作纳入工作重要内容，积极争取全市各级党委、政府的重视，加大人、财、物支持力度，推动更好发展。
二是探索孤困儿童帮扶工作长效机制。孤困儿童志愿服务工作是一项社会系统工作，实践证明，开展好这项工作单纯靠志愿者们的热情是远远不够的，需要社会广泛参与，特别是相关职能部门的大力配合和支持。下一步，借鉴好关工委、慈善总会、团委、妇联、宣传、教育、民政、公安等协调配合解决孤困儿童户籍、学籍问题的成功经验做法，加大同各部门单位的联系、配合，促进职能作用发挥。注重把“手牵手圆梦行动”困境青少年帮扶项目与团委系统的“牵手关爱行动”和“希望小屋”儿童关爱项目，妇联系统的“爱心妈妈”，文化系统的“暖阳春苗”文化志愿服务，卫生健康系统的“心理咨询热线”，教育系统的家庭教育志愿服务等结合起来，全面优化现有志愿服务资源，实现长效化、常态化帮扶。
三是支持建立完善“发现—告知”机制。孤困儿童帮扶工作是动态的，一些新出现的需要及时发现并跟上帮扶。同时仍有极少数散落在隐蔽的角落里还没被发现。对此，我们将联合市关工委、慈善总会、民政局等，加大对服务团志愿者开展走访摸排的支持力度，帮助解决相关问题，确保孩子能够得到及时对接帮扶。积极建议推广关工委系统“联系人”和《蒙阴县委组织部联系服务孤困儿童心理辅导志愿服务团办法》做法，在基层组织明确孤困儿童工作负责人、孤困儿童心理辅导志愿服务团联系人，积极配合、帮助志愿者开展好“发现”工作，切实做到发现一例、上报一例、帮扶一例。
四是营造支持关注的浓厚社会氛围。一方面调动志愿者积极性。对志愿者采取嘉许激励措施，联合相关部门从评选表彰志愿服务先进典型、典型宣传报道到入党入团优先考虑、推荐参评各级道德模范和好人、劳动模范评选、文明家庭评选，从政治和社会荣誉上礼遇志愿者。另一方面充分发挥新闻媒体的作用。争取主流媒体把服务团作为践行沂蒙精神和新时代文明实践的典型常态化持续宣传，进一步营造全社会关注、支持孤困儿童心理辅导志愿服务团的工作的浓厚氛围。同时，进一步协调省媒、央媒，及时报道服务团涌现出的好典型，进一步擦亮“沂蒙无孤”品牌。
真诚感谢您给我们提出的宝贵建议，再次感谢您对关爱孤困儿童工作的关心和支持！
中共临沂市委老干部局
2022年11月9日
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